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巴彦淖尔市应急管理局以“八爪鱼”模式筑牢“三断”场景应急通信保障防线
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巴彦淖尔市应急管理局 |
http://yjglj.bynr.gov.cn |
2025-12-17 15:50
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访问量：207 |
为深入贯彻落实国家应急管理部、自治区应急管理厅关于应急指挥通信保障的工作部署，切实打通“断电、断网、断路”极端状况下灾害事故救援的“最后一公里”，今年以来，巴彦淖尔市应急管理局聚焦“三断”通信保障难题，创新实施“八爪鱼”工作模式，通过建机制、磨利器、铸铁人、拓平台、抓测试、重实战、补短板、勤复盘八个维度精准发力，持续延伸防抗救触角，以“打造一套专业队伍、配齐一套精良装备、完善一套规范流程”为抓手，全面建强应急通信保障体系，为全市防灾减灾救灾和安全生产工作提供坚实通信支撑。一是建机制，强规范。为提升“三断”状态下应急通信保障能力，巴彦淖尔市应急管理局先后制定出台《应急通信能力提升练兵计划》《无人机飞行操作规范》《对讲机使用规范》等制度文件，构建起系统化、标准化的工作规程。坚持每周组织旗县区指挥中心开展卫星便携站、无人机、单兵图传等关键设备调度训练，强化实战应用技能。针对训练中暴露的短板弱项，常态化开展复盘分析，持续优化协同作战流程，全面提升应急通信保障队伍的快速响应能力和联合作战水平。 二是磨利器，夯基础。依托超长期国债项目、自治区应急通信指挥项目等政策机遇，为市、旗县区两级争取价值1200余万元的信息化设备设施，配备应急指挥信息网、卫星通信网相关设备500余台（套）。逐步构建起以无人机、370兆赫兹窄带无线通信网、卫星电话、北斗短报文等为核心的综合应急指挥保障体系，有效夯实基层通信保底能力。将370兆赫兹双模对讲机、北斗短报文终端等重点装备，优先配发至乌拉特前旗白彦花镇、大佘太镇，乌拉特中旗呼勒斯太苏木、温更镇等多灾易发的偏远乡镇，确保关键时刻装备到位、发挥实效。三是铸铁人，提素能。巴彦淖尔市应急指挥中心聚焦基层队伍能力短板，先后5次组织各旗县区应急管理局业务人员开展视频调度系统操作等专题培训。针对各旗县区人员素质参差不齐的问题，组建专业指导团队下沉一线，开展“手把手”实操教学，切实提升基层人员设备操作、应急处置和协同配合能力，打造一支懂技术、会操作、能战斗的应急通信保障铁军。 四是拓平台，聚资源。持续深化内蒙古自治区应急管理综合应用平台建设与应用，全面完成“两委三指”应急指挥体系人员信息录入，共计14368人。以平台为核心载体，纵向实现与各旗县区应急管理局互联互通，横向整合水利、气象、林草、住建等12个部门专网及互联网资源，打破监测预警信息壁垒，初步构建自然灾害风险“一张图”管理模式，为“两委三指”科学指挥决策提供实时、精准的数据支撑。目前，平台已录入市级应急物资仓库63个、物资534368件，旗县区级仓库53个、物资355091件；市级应急队伍74支1925人、装备16112件，旗县区级救援队伍57支1329人、装备14230件；全市总体预案7个、专项预案59个、部门预案24个，实现应急资源“一网统管”。 五是抓测试，验效能。为确保各类应急通信装备在关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”，市指挥中心对无人机、370手台、卫星电话、5G单兵、卫星便携站、视频会议终端等关键装备开展累计100余次功能测试。测试过程中，模拟山区无信号环境、高温、阴雨等复杂场景，重点检验装备的信号稳定性、传输速率、续航能力及多设备互联互通效果。同时，精心组织7次全流程通信保障拉练，进一步磨合队伍、检验装备，确保应急通信保障链条高效顺畅。 六是重实战，破难题。在2025年“七下八上”主汛期，创新采用“情景构建+盲演拉动”模式，模拟“三断”极端条件，组织七个旗县区应急部门开展灾害现场实地实战联动拉动演练。演练中，重点检验卫星便携站、无人机、5G单兵、智能头盔、370MHz对讲机等7类新型装备实战效能，成功攻克多网融合传输、灾害现场区域音视频实时回传2项技术难题。建立“灾害现场—前方指挥部—指挥中心指挥部”三通道通信机制，为“三断”场景下应急指挥决策提供硬核支撑，切实破解应急指挥通信“最后一公里”难题。 七是补短板，堵漏洞。聚焦基层值班值守薄弱环节，分别于4月、12月组织开展两次专项整治行动，通过视频点名、随机抽查、模拟警情测试等方式，靶向解决基层值班堵点、断点、痛点、盲点问题。将偏远地区全面纳入卫星电话通信保障范围，进一步规范无人机巡查、灾情勘察等工作操作流程。通过专项整治，市、旗县区两级值班人员工作流程更加规范，应急响应效率显著提升。 八是勤复盘，促提升。坚持问题导向，以实战案例为切入点深化复盘总结。针对乌拉特前旗、乌拉特后旗两次山洪灾害处置工作，先后开展两次信息报送专项复盘，组织值班值守和信息报送相关人员，深入剖析工作中存在的短板漏洞，举一反三制定整改措施。结合复盘成果进一步优化应急通信保障工作流程和方法，推动应急通信保障工作规范化、精细化水平持续提升。
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