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关于对市政协委员李海元同志《关于加强抵御自然灾害工作》提案的答复函
巴彦淖尔市应急管理局
    http://yjglj.bynr.gov.cn 2019-06-19
 
 

关于对市政协委员李海元同志《关于加强抵御自然灾害工作提案的答复函

 

市委政府督查室、政协提案委

您提出的《关于加强抵御自然灾害工作》的提案已收悉,经我局组织相关人员认真研究,现答复如下:

一、关于抵御自然灾害意识淡化方面的建议

市委、政府高度重视和坚强领导下,近年来我市防灾减灾救灾宣传工作取得了长足进步。一是充分利用“3.22”世界水日和中国水周、“5.12”防灾减灾日、6月生产安全月、进行宣传教育活动。今年的5月12日,由市减灾委牵头,新组建的市应急管理局和市民政局、市水利局、市地震局等部门积极响应,各旗县区各部门围绕“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”为主题,面向相关领域,深入到沿山、企业、学校、社区、公共场所等采取多种方式,开展防灾减灾知识宣传普及。5月28日上午9点40分市应急管理局和市教育局主办,临河区教育局、临河区金川学校承办的“巴彦淖尔市地震救援综合应急演练”在临河区金川组织开展市地震局、消防支队、民政局、红十字会、卫计委等各相关单位的领导和有关人员参加了此次演练活动。演练内容包括室内避震、紧急疏散、人员搜救、医疗救护、消防灭火、应急保障演练等,通过演练,提高了公众的避险自救能力和安全意识。二是开展汛期演练。在凌汛期来临之际,各旗县区防汛办根据辖区实际情况,集合人武部、民兵应急抢险队、水利局、气象局等单位开展防(凌)汛应急抢修演练活动,旨在提高民众防洪安全意识,克服麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,未雨绸缪,防患于未然。三是对各地防汛行政责任人、技术负责人进行培训,并深入沿山一线,入户农牧民家中、进入园区企业,发放迁安救助明白卡,《中华人民共和国防洪法》、《水法》等资料,面对面告诉农牧民洪水来临如何撤退避险。针对矿山企业或个人在河道内堆积废弃物、种植高杆物堵占行洪通道等行为,依据相关法律法规,按照“谁设障、谁清除”的原则,由防汛指挥机构责令限期清除;逾期不清除的,由防汛指挥机构组织强行清除,所需费用由设障者承担 。

二、关于缺乏有效应对自然灾害工作中长期规划方面的建议

一是加强了基础设施的建设。1、自2014-2016我市共实施了19处抗旱应急水源工程,保障灾区人畜饮水安全,为人畜饮水困难嘎查应急送水做好了应急准备;2、按照国家和地方共建原则,全市治理中小河流17处,目前已完15处,2处正在施工,合理拦蓄洪水,有效缓解了洪水对下游村庄、农作物的影响。3、自2012年开始,我市陆续实施了山洪灾害监测预警非工程措施建设,截止目前,全市共建设水位雨量站142个,监测预警平台4处,金喇叭预警171处,完善了群策群防体系建设,并启用联动机制,气象部门的密切配合下,提前发布预警信息,有效发挥防洪减灾效益,最大限度减少人员伤亡

二是我市的防汛抗旱工作已列入全市十三五规划。旱灾是巴彦淖尔市主要的灾害之一,必须正确认识干旱灾害的威胁,采取措施减轻损失,为全市经济社会发展创造和谐氛围。我市抗旱规划以2007年为基准年,对1990年以来的旱情数据及旱灾害资料做了深入分析,对2008至2020年期间全市抗旱减灾的目标、任务、措施和项目布局等做了详细规划,能够指导全市抗旱工作的开展。

三是组建了应急管理局。2019年318日巴彦淖尔市应急管理局挂牌成立,将分散在安全生产监督管理局的安全生产监管政府办公厅的应急管理、公安(消防)救援、民政局的救灾、国土资源局的地质灾害防治、水务局的水旱灾害防治、农牧局草原防火、林业局森林防火、地震局的震灾应急救援以及防汛抗旱指挥部、减灾委、抗震救灾指挥部、森林防火指挥部等的应急管理相关职能进行整合,基本实现对全市各灾种的全流程和全方位的管理应急管理部门的组建提升公共安全保障能力解决灾害风险信息孤岛的问题,有利于开展综合灾害风险管理,提高突发事件的风险管理能力;有利于优化我的应急预案体系和推动预案演练,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,提高应急准备能力;有利于整合消防、各类救灾武警和安全生产等应急救援队伍,成为综合性常备应急骨干力量,提高突发事件的处置能力有利于科学合理的规划水旱、地质、危化等灾害的防灾减灾工作,最大限度的减少和降低人员伤亡和财产损失。

三、关于抗灾、救灾保障资金缺乏方面的建议

    我市救灾保障资金主要依靠上级拨款和地方财政支撑。应急管理部门属新组建机构,自治区财政厅于2019年4月份已经下发了《内蒙古自治区财政厅关于统计应急救援领域相关支出的通知》,要求各盟市对应急管理制度建设、应急救援能力建设、应急管理信息系统建设、安全生产监督管理、应急宣教培训、灾害事故风险隐患调查、灾害事故监测预警等支出做了摸底调查,下一步,我们将根据调查结果,做出财政预算,列入抗灾、救灾专项基金。根据灾情程度,我们将动员社会各界力量,进行募捐活动。

四、关于牧区应对旱灾饲草料储备设施薄弱方面的建议

    加强基础设施建设是转变蓄牧业发展方式的根本,其中最关键的是棚圈建设和饲草料储备。我们将联合相关部门全力抓好以提高饲草料储备能力为重点的基础设施建设,进一步提高防灾减灾能力,建立健全防灾减灾长效机制。一要加快完善牧业灾害监测、信息传递、组织指挥、应急处置、组织实施等应急体系,提高畜牧业灾害管理的科学化和规范化程度。二要在牧区建立应对突发自然灾害的饲草料储备机制,坚持饲草料储备以户储为主,乡镇苏木或嘎查村建设小型饲草料储备库为辅,旗县区建设大型饲草料应急储备库为补充,本着“谁投资、谁受益、谁尽义务、市场化运作,国家适当补助”的原则,实行国家饲草料储备制度,确保牲畜安全。三要在有条件的地方加快建立牧区大型饲草料加工厂,提高饲草料加工能力和优质牧草、农区秸秆的利用率。

 加强抵御自然灾害是一项系统工程、社会工程和长期工程,不可能一蹴而就,需要各级各部门和全社会共同努力、长期坚持,更需要像您这样关心关注防灾减灾工作、热心于基础设施建设的各界人士的大力支持希望您继续对我们的工作多提出宝贵的意见和建议,我们将尽快予以改进和完善。应急管理部门十分感谢您的关心与支持

此复。

 

                                   巴彦淖尔市应急管理

               20196月19

 

            

 

 
   
   
 

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