巴彦淖尔市应急管理局

您当前的位置:
 
中共巴彦淖尔市应急管理局委员会关于四届市委第七轮巡察整改进展情况的通报
巴彦淖尔市应急管理局
    http://yjglj.bynr.gov.cn 2021-09-01
 
 

中共巴彦淖尔市应急管理局委员会关于四届市委

第七轮巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署,202061日至731日,市委巡察组对市应急管理局党委(原市应急管理局党组)开展了常规巡察98,市委巡察组向市应急管理局党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚决扛起巡察整改主体责任

    市应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,从做到“两个维护”、践行党的初心使命、推进管党治党、开启新征程书写新篇章的高度,把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实。局党委第一时间成立了整改领导小组,带领班子成员按照职责,主动认领问题、带头整改,指导科室和二级单位逐条研究整改举措,逐项督促落实加快“忠诚卫士”“执法尖兵”“救援先锋”三个支部党建特色品牌提档升级,持续着力打造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军,创新实施“七化建设”,具有“巴彦淖尔”特色的“大应急”体系亮点纷呈,“智慧应急”“安全生产培训实操考试点建设”“空地一体化救援”“应急频率”等多项工作示范典型

二、强化政治担当,坚持较真碰硬,全面推进巡察反馈问题整改落实

对于反馈的4个方面16大项47个具体问题,党委先后召开4党委会、5次巡察整改领导小组会议研究部署整改工作,制订了《巴彦淖尔市应急管理局关于落实市委巡察五组巡察反馈意见的整改方案》和《市应急管理局党委对市委巡察五组反馈意见整改工作问题清单、任务清单、责任清单》。明确了具体问题整改责任单位、责任人、责任领导和整改时限,实行台账式和销号式管理,目前问题已经全部完成整改

  (一)充分发挥政治引领作用,深入落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神一是组织召开党委理论中心组集体学习会17次,开展学习讲堂21期,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中精神,指导各级党委(党组)组织学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述近300余次,推送专题片60余次,生产经营单位组织学习实现全覆盖。二是充分利用党委中心组、党校培训班、应急管理干部网络学院、公务员在线学习、法宣在线、学习强国等平台进行了政治理论学习三是各党支部开展十九大精神学习教育补课活动,安排专题学习党章党规、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。印制党建知识应知应会试题,组织党务人员进行了测试

2.多措并举压实意识形态工作责任制一是坚持将意识形态工作摆在党委重要议事日程中,作为学习、培训和民主生活会等活动议程的重要内容,全年专题部署意识形态工作2次,向市委汇报意识形态工作2次。听取党支部书记党建(意识形态)工作述职2次,组织全局干部意识形态知识理论测试2次。二是印发2020年庆“七一”加强意识形态系列活动方案织开展具有特色的群众性文化活动,引导系统干部争做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部高度重视国家统编教材工作,认真落实国家通用语言文字教育对6名蒙古族干部职工子女上学情况进行摸底,一对一进行谈话,进一步消除干部职工的思想顾虑,铸牢中华民族共同体意识注重舆论信息引导,发挥网评员、信息员作用,积极开展内容丰富、特色鲜明、富有实效的安全宣传教育活动。累计上报各类信息近千条,在市级以上媒体刊登稿件200余篇,中国应急管理报采用12篇,4件优秀作品受到表彰。制作唱响“应急管理之歌”;成功承办全区“安全生产月”和“安全生产万里行”活动启动仪式,借助安全宣传教育“五进”活动,组织开展宣讲200余场,发放宣传资料7万份与巴彦淖尔广播电视台合作成立巴彦淖尔应急广播频率,进一步讲好“应急故事”,传播“应急声音”。

3.健全制度体系,全面履行局党委职责一是严格按照《市应急管理局党委工作制度》,严格执行民主集中制,落实“三重一大”集体决策制度,年度工作计划、年度总结等都严格经局党委会进行集体讨论,共同研究审定。二是按照全面从严治党要求,重新修订完善《市应急管理局落实党风廉政建设主体责任清单》,明确细化工作任务从严落实中央八项规定、自治区党委和市委工作要求,着力构建党风廉政建设工作机制,突出抓好“三公经费”、会议费和规范办公用房等制度的执行落实,严格执行领导干部婚丧喜庆和家庭财产个人申报等规定,今年以来没有发生干部违纪违法行为。三是将工青妇工作列为党委会研究议题,加强党建带动引领。完成妇委会换届选举,组织开展参加了“青年大讲堂”学习、全自治区(工会)职工法律知识竞赛、市直机关职工(干部)运动会等活动;疫情期间成立“党员突击队”借助“一企一策”帮助企业解决重点企业复工复产过程中的人员返岗、原材料运输等问题39项;组织干部无偿献血近5000毫升;向7个旗县区和开发区分6批次共计调拨棉帐篷1020顶、折叠床1900张、棉大衣2100件、棉被2920条,配合市防控指挥部向武汉灾区捐赠350万元优质农产品,为打好打赢疫情防控阻击战贡献了应急力量。

4.以党建为引领,全面落实管党治党政治责任一是全面落实管党治党政治责任,强化制度建设,修订完善《市应急管理局党建工作制度》,做到了用制度规范工作程序,用制度提升工作效能。借助全市应急系统“七抓七比”作风建设,开展了全员大培训活动。二是认真配合开展第七轮常规巡察、优化营商环境专项巡察,推进煤炭资源领域专项整治,深化“三务”公开工作,对20余名新任科级干部和新进人员进行廉政谈话。各支部严执行每半年进行一次党员全链条评定工作,并将“全链条”评定结果,作为考核评先的重要依据。四是通过“最强党支部”创建,“创提行动”“两优一先”评选等重点工作,发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。2020年表彰“两优一先”“最美抗疫先进个人”“最美退役军人”16人次,进一步增强了全局干部职工的集体荣誉感,提高了干部干事创业的积极性和主动性。

5.聚焦中心工作,推动主管领域不断取得新成果一是代市政府起草了《巴彦淖尔市人民政府办公室关于调整巴彦淖尔市防汛抗旱指挥部组成人员的通知》已正式印发根据文件要求将市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急管理局主汛期间联合水利、水文、气象等部门开展汛期检查整改8类35处问题隐患与气象局进行会商分析研判5次,组织开展防洪演练9次,保证了黄河汛期安全。二是督促林业和草原局编制了“十四五”森林草原发展规划,其中包括森林草原五年防火规划。三是按照“全灾种”“大应急”工作需求,着力培养“拉得出、冲得上、打得赢”的一专多能型应急管理干部。根据机构设置和干部职位空缺情况,以优化干部队伍为目的,通过选拔任用、交流轮岗、职级晋升等方式,任用交流干部27人达到全局总人数的30%。消防救援、森林消防、应急救援支队及社会救援力量加强协作联动,逐步建成应急救援“国家队为主体、专业队伍为骨干、社会救援为补充”的应急队伍网络,完成21支抗震救灾抢险队伍的梳理建档应急救援支队通过二级质量标准化考核验收消防、森林消防、应急救援支队及蓝天救援协作联动,全市综合性、骨干、专业、基层四类救援队伍达到8700余人四是争取自治区为我市调拨1辆动中通移动应急通讯指挥车;累计争取各类防汛储备物资、应急救援装备4354.8万元 ;争取一架应急救援直升机驻防我市,规划5条巡航线路,组织各类应急救援队伍开展应急救援训练、巡护作业18次 

6.居安思危,切实增强风险防范意识。一是全市非煤矿山企业全部推行了安全生产责任险,制定《巴彦淖尔市高危行业安全生产责任保险实施方案》《巴彦淖尔市应急管理局推行安全生产责任保险工作方案》已开始在非煤矿山、危化品等所有高危领域严格落实新的安全生产责任保险政策。二是充分发挥减灾委员会办公室的作用,协调各相关部门做好灾情核查上报工作建立1791人的灾害信息员数据库,高标准实施灾情上报、查灾核灾工作;2020年全市发生雪灾、低温冷冻、旱灾、洪涝等的各类自然灾害频发。我局积极争取中央自然灾害冬春救助资金用于受灾群众基本生活救助。三是发生事故相关企业事故防范措施落实情况进行了专项督查,成立评估组对事故防范措施及整改情况进行了评估制定印发《巴彦淖尔市较大生产安全事故防范和整改措施情况评估办法》,进一步规范了对较大事故的督导督查工作四是与第三方建立医疗和应急物资代储合作,储备各类应急和医疗物资,有效解决了非常时期紧缺物资采购难和不宜长期保存的应急医疗防护物资储备、轮换、损耗等问题。

(二)持之以恒正风肃纪,坚决杜绝群众身边腐败问题和不正之风

1.改进文风会风严格执行《公文处理制度》,逐级审核把控,确保信息正确,规范。强化办公室办文办会能力,不断提高办文办会综合水平对出现错误的工作人员进行批评教育并组织开展了业务学习

    2.深入基层调查研究、及时解决问题一是调查研究形成常态深入基层一线,走进生产企业进行实地调研做到真调研、真解决问题,提交各类高质量调研报告20篇。全面开展全市安全生产专项整治三年行动,以“1+2+16+2”模式,对危险化学品、非煤矿山等行业门类开展全覆盖治理组织开展各类警示教育12次,示范观摩6次,对4起事故进行挂牌督办。国庆、元旦、“两会”等关键节点“零事故”,人民群众“安全感”不断攀升。三是加快推进双重预防机制建设,督促非煤矿山、危险化学品和工矿商贸企业建立健全风险管控机制制定矿山、冶金工贸和危化品领域重大风险点和事故隐患清单,并及时动态更新。“互联网+执法”管理系统全面完成,成为全区首家在市、旗县区两级投入使用的盟市加强冶金工贸等行业安全生产督查调研和指导、增加频次,共排查整治隐患1092项,取得了阶段性成果。乌拉特后旗应急管理局以事业单位改革为契机,拟申报成立乌拉特后旗安全生产综合行政执法局和应急救援指挥中心,并申请增加编制通过全市2020年事业单位公开招聘招录执法人员2名。利用政府购买服务,聘请危险化学品和冶金、矿山方面的专家加强相关生产经营单位进行全面督查,有效防范了各类生产安全事故的发生。

3.牢记宗旨,细化为民服务措施一是举一反三对企业生产经营中反映的困难和问题积极协调相关行业管理部门、地区和单位帮助解决。先后包联20户企业解决实际困难,为3户企业采取容缺审批加快办理行政许可,聘请专家赴大中矿业进行了上市服务指导二是局领导班子成员每季度至少1次深入了解帮扶群众的困难和疾苦,通过解决实际问题来亲近群众、联系群众、服务群众,加强关怀慰问,防止重新返贫。三是中央和自治区暂应急值守值班津补贴发放规范文件,目前按照《公务员法》相关规定,参照《劳动法》标准草拟文件,向市政府申请值班补贴。四是深入现场了解情况并以安委会的名义召开协调会,督促消防救援等相关单位各尽职能,加快解决阳光新都小区部分消防设施不到位的问题。

    4.坚决反对“四风”,认真落实中央八项规定及其实施细则精神。规范财务报销,清退不合理报销资金。修订市应急管理局《公车使用管理规定》并严格执行。从2019年下半年已开始执行公出报备单及公务用车申请登记单双单制度。杜绝使用人车辆到旗县区企业督查,规范财务管理制度。修订完善《财务管理制度》《专项资金管理制度》费用支出严格按照财务管理制度,实行专款专用确保每笔费用支出符合规定。

5.主动作为,提升业务能力。一是编制4个应急管理和安全生产“十四五”规划,已列入市政府专项规划库。拟规划建设巴彦淖尔“智慧应急”建设项目、航空救援场站和公共安全教育产业基地建设工程等重大项目。二是加强专业技术水平。积极参加自治区组织的各项地震地质灾害防治技能培训及演练活动与地震局、自然资源局、武警、军分区建立工作联动机制。及时制定巴彦淖尔市抗震救灾指挥部工作规则配合市地震局开展巴彦淖尔市建设工程地震安全监管检查工作。    

    6.牢固树立廉政风险意识。一是对于政府集中采购事项进行再学习,严格执行政府重大事项集中采购制度。明确所有涉及“三重一大”事项必须与纪检监察组沟通,共同审核把关。成立市应急管理局采购(验收)工作小组,规范了采购工作,防范廉政风险。二是在党委会议上部署要求今后中央自然灾害资金下达后,第一时间组织专人认真调研,在依据充分的情况下尽快提出科学合理的分配方案。根据重大专项资金分配使用督导有关制度办法,形成规范专项资金使用的常态化机制;及时督促各旗县区应急局积极与当地财政进行对接,落实专项资金的合理使用进一步加强绩效申报和规范绩效评价分析报告。三是加强项目投资前期调研,聘请有资质第三方公司编制可研报告;及时按程序争取相关费用支出列入财政预算;利用新成立项目招标采购工作领导小组,进一步加大项目投资和采购的有效监督。

 (三)聚焦基层党组织建设,提升组织力

1.严格执行党的民主集中制原则一是严格执行《党委会议制度》,遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事和会议表决,坚持党委统一领导下的分工负责制,确保民主集中制的贯彻落实。二是严格执行“三重一大”制度,严格执行专项经费专项使用的规定,对于违规占用的费用及时进行清退。 

2.认真落实谈心谈话等制度一是利用每月9日廉政教育日,开展形式多样的廉政教育,加强全局人员的廉政意识。处级领导与分管科室的负责人及时进行廉政谈话,对新晋级人员新录用人员开展廉政谈心谈话年底结合组织生活会、民主生活会进行谈心谈话。严格执行中心组学习制度,遵守“一学一报”规定,每次学习后第一时间进行上报,及时进行季度考试,并做好档案整理各项工作。

    3.强化派驻纪检监察组监督。市政府办纪检监察组采取多项措施全面加强日常监督:一是全面掌握情况。详细了解单位业务性质、工作程序和具体要求,以及党委党风廉政建设主体责任落实情况与存在的薄弱环节,准确掌握单位重要领域、重要岗位廉政风险点,打好监督基础。二是严格履行监督职责。采取发送廉政微(短)信、印发典型案例、举办集中警示教育、开展蹲点办公和设立警示教育日,全面推进警示教育身边化,盯住日常,抓在经常,把派驻监督工作做实做细做深。三是市应急局每次召开党委会之前通知纪检监察组领导参加各科室需要上党委会的议题要提前征求纪检监察组的意见建议凡是涉及“三重一大”决定事项的,必须征求纪检监察组的意见。

(四)持续用力抓整改,“智慧应急”项目建设成为亮点

“智慧应急”一期项目建成投入使用,集预案自动生成、监测预警、会商研判、在线监控、指挥调度、现场场景等信息化的应急指挥体系初步建立,已接入包括黄河防汛、森林草原火灾、气象等监测监控数据。作为自治区先进地区,参加了在杭州举办的“2020国际安全和应急博览会”,并在期间的公共安全与应急信息化创新高峰论坛上进行典型发言。危化监测预警、尾矿库监测、黄河险工段监控、应急执法等系统成为示范典型

    三、持续巩固和深化巡察整改成果,以整改实际成效推动应急管理事业新发展

集中整改虽取得一定成效,但仍需长期坚持,巩固整改实效。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,始终坚持把巡察整改作为必须履行的重大政治责任、必须完成的重要政治任务抓紧抓实,努力提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移践行新发展理念,扎实推动高质量发展,积极推进应急管理治理体系和治理能力现代化。

(一)持续深化巩固整改成效。进一步增强巡察整改的责任感和使命感,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减。加强跟踪督办,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务改到位、改彻底。

(二)切实加强制度机制建设。坚持把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置,驰而不息加强作风建设,不断完善廉政风险防控机制,确保党中央、自治区党委和市委各项决策部署落实到位。持续健全完善机关各项制度,对已经建立的制度机制,坚决抓好落实;对制度机制尚不完善的,抓紧时间建立完善,努力织牢织密制度的笼子,确保从根子上解决问题,从制度上固化成果,高质量完成好整改任务。

(三)深入推进应急管理事业改革发展。把落实巡察整改作为重要契机,坚决防范化解重大安全风险,持续推进安全生产专项整治三年行动,进一步提高防灾减灾救灾能力,深入开展党史学习教育,锤炼过硬作风、打造过硬队伍,着力将巡察整改成果转化为应急管理事业改革的新成效,奋力开创新时代应急管理事业新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0478-8277780;电子邮箱:1513887748@qq.com。

 

 

中共巴彦淖尔市应急管理局委员会

2021年9月1日

 

 

 
   
   
 

主办:巴彦淖尔市应急管理局 蒙ICP备19004056号
技术支持:巴彦淖尔市大数据中心
网站标识码:1508000024 蒙公网安备 15080202000068号
E-Mail:541968068@qq.com 联系电话:0478-8528007