按照《巴彦淖尔市贯彻<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》《2025年巴彦淖尔市法治政府建设工作计划》总体部署，结合法治政府示范创建工作，现就有关情况报告如下：
一、经验做法
（一）强化组织保障，健全长效机制。一是对法治政府建设相关工作人员进行充实补强，全年考录、调配7名具有相关专业背景的工作人员，从事政策法规、行政执法、行业监管等工作，为推进工作提供坚强的组织保障；二是统筹推进行政执法、普法宣传等工作，明确牵头科室，指定专人负责，制定任务台账，选派骨干力量参加法治政府建设预评估工作，期间共评查案卷30份，组织全局50名执法人员参加法律知识考试，提供22项示范创建指标说明及佐证材料，积极配合完成法治政府示范市创建工作。三是执行法律顾问制度，聘请专职律师常年担任我局法律顾问，为行政执法工作提供专业法律意见。
（二）贯彻落实上级要求，提升行政执法规范化水平。
一是按照《巴彦淖尔市人民政府办公室关于落实“助企行动”做好涉企行政检查工作的通知》（巴政办字〔2025〕19号）要求，将全年执法检查计划细化到月，并报市司法局备案。制定执法检查方案，履行审批手续，下达行政检查通知书。所有触发式行政检查和应急行政检查均按要求经负责人批准，并向同级司法部门备案；二是行政处罚严格执行应急管理部《应急管理行政裁量权基准暂行规定》《内蒙古自治区安全生产行政处罚自由裁量基准（试行）》和《非煤矿山安全监管行政处罚裁量规则（试行）》，涉及多项违法行为的均分别裁量，有效避免执法处罚标准不一的情况。三是持续推进数字化、智能化、标准化执法模式，深度应用国家应急管理部开发的“互联网+执法”工作门户，实现执法文书全流程在线制作、全链条可视管理。全年，通过“互联网+执法”工作门户制作下达行政执法文书307份，办理行政处罚案件23件，处罚案件全部录入“法治巴彦淖尔智能化一体平台”进行备案管理。
（三）扎实开展普法工作，严格落实普法责任制。一是多举措提高学法用法质量，以“应急管理大讲堂”形式邀请执业律师解读《行政处罚法》等法律法规，全体干部职工通过巴彦淖尔市全民学法平台进行“天天练”，全局50名执法人员按要求参加了全市法律知识测试。二是借助法治政府建设示范市评估工作契机，我局选派3名执法骨干参加全市执法部门案卷评查，通过与各执法部门的交流互助，运用相关案例，围绕案件事实、证据、程序和法律适用的问题，对案件参与人进行释法说理，增强了法治宣传教育的针对性和实效性。三是利用“国家安全日”“防灾减灾日”“科技活动周”“安全生产月”等重要时间节点，将法治观念和法律知识传进企业、农村、社区、学校、家庭，宣传覆盖3万余人次。四是在局官方网站及微信公众号平台开设“应急科普”“应急普法”专栏，编发法治政府建设、法律规范解读等知识，转发阅读量达到6万余次；五是持续推动“巴彦淖尔市应急广播”在应急管理领域应用，通过制作频宣及小短插、开办《应急全聚焦》访谈节目开展普法宣传，做到无急时普及，有急时应急。
（四）落实责任精准施策，监管服务深度融合。一是持续推动“六特六专”治本措施落细落实，实施特殊作业专项治理、特殊岗位专项培训、特殊环节专项排查、特殊群体专项管理、特新领域专项指导、特殊场所专项整治。二是探索实施社会化服务新模式，升级服务范围，采取“必查+选查”模式，每轮必查矿山、危险化学品、冶金工贸、交通运输、建筑施工、城镇燃气等六个行业领域，根据全市安全生产形势，机动临选四个其他行业领域，“督帮一体”开展精准指导服务和“解剖式”诊断，既守住高危行业基本盘，又管住区域特色企业风险点，实现“精准滴灌”与“全面统一”有机结合。
二、存在的困难及问题
一是专业执法能力参差不齐。应急管理工作涉及安全生产、防灾减灾、应急救援等多领域，执法监管范围广、任务重，专业执法能力有待进一步提高。
二是普法宣传针对性有待加强。法规政策解读与企业生产实际结合不够紧密，指导性不足。新兴媒体运用能力薄弱，短视频等新媒体作品制作水平有限，对年轻群体吸引力不足。
三、下一步工作
（一）加强执法队伍建设。继续通过公开招录、人才引进等方式，选拔具备法律、化工、矿山、安全工程等专业背景的人才，优化执法队伍专业结构。定期组织执法人员开展业务培训，邀请法律专家、行业技术骨干授课，加强法律法规解读、执法程序规范、专业技术知识等内容的学习。实施年轻干部“墩苗计划”，有计划、分批次选派年轻干部走进企业、下沉车间班组参与企业一线工作，进一步加强我局年轻干部队伍建设，提升年轻干部的政治素质、业务能力和实践本领。
（二）优化协同联动机制。完善部门间协同联动机制，加强在执法协作、信息共享、联合普法等方面的协作配合。推动建立跨部门联合执法信息共享平台，实现执法数据互联互通，形成法治建设工作合力。
（三）创新普法宣传模式，提高普法工作实效。针对不同企业、群体的特点和需求，制定个性化普法方案。加强以案释法工作，收集整理典型案例，通过制作普法短视频、举办案例分析会等形式，增强普法宣传的吸引力和感染力。开展线上有奖问答、直播互动等活动，提高群众参与度。成立应急巾帼志愿宣讲团队，为企业、学校、机关、农村牧区、社区、家庭等宣传宣讲安全知识，交流共享工作经验，进一步提升公众安全意识和应急能力，贡献应急“她”力量，展现应急“她”风采。
巴彦淖尔市应急管理局
2025年11月18日
