巴彦淖尔市安全生产监督管理局2017年

政府信息公开年度报告

    2017年，市安监局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《巴彦淖尔市政府信息公开工作年度报告制度》和市委、市政府的工作部署，坚持着眼于巩固基础，探索创新，努力实现稳步提高，结合“简政放权、放管结合、优化服务”，建立政府权力清单、责任清单工作，积极开展了行政事权、服务指南、办事流程、“三公”经费预决算等公开工作，进一步加强行政管理，提高行政效能，促进了安全生产各项工作的顺利开展。

    一、政务公开的情况

（一）总体情况

    2017年，市安监局认真贯彻落实市委、市政府和自治区安监局的工作部署，以推动阳光行政，建设服务型安监为抓手，不断创新载体，丰富内容，拓展方式，深入推进政府信息公开工作，有效增强了安全生产监管工作的透明度，为我市经济社会健康和谐发展提供了安全的保障。一是健全组织机构。由局党组书记、局长张量为组长，分管副局长刘东奎任副组长，各科室和直属二级负责人为成员的政务公开工作领导小组，由局办公室负责处理日常事务。二是加强谋划部署。我局召开专题会议，明确了2017年政务公开工作主要任务责任分工，由政务公开工作领导小组定期督查工作情况，认真对照局考核指标责任分工抓落实。

    （二）不断完善政务公开，推进决策、执行、管理、服务、结果公开及重点领域信息公开

 2017年，我局先后制定出台了《关于进一步加强全市安全生产信息化建设的实施意见》、《关于进一步加强安全生产工作的设施意见》等制度性文件，进一步提升了全市安全生产水平。目前，建成1个市级、7个旗县级视频会议系统，组织所有操作人员进行专门培训，全市各旗县区视频会议系统已正式投入使用，有401家企业的安全生产基础信息已录入全区安全生产信息系统，先行试点建设的4家企业和2个旗县的安全生产信息化建设正在有序推进中。在全市重点高危行业开展剖析式示范性观摩执法检查活动，以点带面，逐步拓展到各行业领域。并先试先行开展安全生产和职业卫生一体化执法活动，起到了良好的示范带动作用。启动实施了办案人员负责调查取证、提出行政处罚意见、经过集体讨论后签发行政处罚决定书三级分离制度。创新案件双审工作，提高案件查处和卷宗建案质量，加强了行政执法案卷的科学管理，全年行政执法做到了无行政复议，实现零投诉。

    （三）进一步建立健全信息发布和政策解读、舆情监测回应机制、政策解读，确保政策制定同步组织、同步安排

 2017年以来，我局充分认识建立健全信息发布和政策解读机制的重要意义，不断提高对建立健全信息发布和政策解读机制重要意义的认识，进一步推动信息发布和政策解读工作制度化、规范化，提高信息发布和政策解读的质量和水平，有效引导社会舆论，推进权力运行公开透明。要按照坚持为民服务、坚持依法依规、坚持公开透明、坚持同步部署、坚持善用媒体的原则，把满足人民群众信息需求作为工作出发点、落脚点，建立健全信息发布和政策解读各项工作机制，将依法依规发布信息贯穿于机关决策、执行、服务和监督全过程，及时准确发布信息、加强政策解读、回应群众关切，牢牢把握舆论引导的话语权、主动权，建立了新闻发布制度。明确了副局长刘东奎为新闻发言人，并组织安监、住建、交管等部门召开了安全生产新闻发布会，内蒙古日报等11家媒体及社会各界代表50余人参加了发布会，收到了良好的社会效果。同时在出台重要政策法规、筹办重要活动和会议，特别是涉及群众切身利益的重大决策出台前，进行舆情的风险评估和科学研判，先行征求市委深改办和法制办把关，文件出台后，及时通过门户网站、新闻发布会和政务微博、微信等多种形式，及时充分、全面准确地解读相关内容。

（四）着力加强信息公开制度标准化建设

2017年，我局紧密结合安监工作实际，按照结构合理、层次清楚、配套完善、便捷适用的要求，以系统性、适用性和可考核性为原则，建立覆盖政务公开全过程的标准体系。进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序，细化执行标准，规范政府信息公开行为。不断规范局政府信息公开基本目录，建立健全内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。按照信息公开网站技术标准，加强安监局信息公开平台建设，调整优化网站栏目，充实细化信息内容。建立了信息保密审查机制，未发生政府信息公开失泄密行为。
    （五）门户网站综合评价，信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论等功能不断完善

     2017年，我局不断加强门户网站建设，将网站建设和管理工作与局机关重要业务工作同部署、同落实。坚持以人为本的网站设计理念，注重网站薄弱环节的完善，丰富和完善网站的公众参与渠道，不断提高网站的在线服务能力，促进在线服务体系的建设。一是依托我局门户网站信息公开专栏，公开安监机构职能职责、工作动态、最新安全生产政策法规、安全生产行政许可及工作程序、事故调查处理、安全培训发证等信息，及时调查处理群众信访举报案件，并做到“件件有落实,事事有回复”，群众满意度明显提升。局机关内部坚持“三重一大”事项集体研究决定，并在每周例会上，对近期工作进行通报，安排下一步工作，做到了任务清、结果明。二是开辟互动留言版块，解读群众解读群众提问，回应群众关心问题。2017年接到咨询、举报等14件，全部予以答复和处理。三是主动接受社会监督，开通了“12350”安全举报电话和举报信箱，接受社会监督和公众投诉。网站借助信息公开目录梳理出来的资源，进一步完善了一站式、一体化的服务体系。四是网站由专人负责，监控政务舆情信息，自建立起来以后，未发生过重大政务舆情事件。在主动公开信息中，我局始终以“主动公开为原则，不公开为例外”，最大限度地把安全生产方面的政策、法规、工作动态等及时通过各种渠道对外公布。少数不便公开或公众需求量很少的信息资料，我局通过依法申请公开这一方式公布。五是按照市政府要求，我局已经将所有行政审批事项，进驻市政务服务中心窗口办理。在工作中，我局积极实施窗口服务标准化建设，提高服务质量，改进服务方式，尽力提供优质、方便、快捷的绿色服务。

（六）不断加强组织领导、强化涉密信息管理

为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局不断建立和完善政务公开长效机制，提高、规范公开单位的意识和行为，使政务公开工作取得实效。局党组书记、局长张量坚持每年听取一次政务公开工作汇报，副局长刘东奎按期组织政务公开工作自查评估，查遗补漏提高工作水平。2017年，我局积极参加了市委党校开展的各类学习培训，包括政务信息公开培训。并配合上级主管部门定期完成了检查工作。在涉密方面，我局严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》对信息逐条进行审核，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。实施政府信息公开工作以来，我局未出现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假及不完整的信息。

（七）复议、诉讼和申诉举报等情况 

    我局无不予公开仍公开政府信息的情况，无政府信息公开收费，无因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

二、存在的问题及改进情况    

（一）存在问题

     一是个别人员在政务公开工作上表现不主动，不积极，简单应付，流于形式。二是对极少数环节公开的连续性、时效性不够到位。三是行政执法公开力度不大，公开形式还不够规范。

（二）下一步改进措施

    一是继续加强对政务公开工作的组织领导，认真搞好宣传教育，提高思想认识，不断改进工作作风和方式方法。二是进一步落实政务公开制度和法规，进一步增强依法公开，主动公开意识，搞好政务公开评议，提高政务公开水平。三是加强督促检查，规范管理政务公开资料，进一步完善细化政务公开项目和内容，增强政务公开工作的针对性和有效性，做到以公开促廉政，以公开树形象，推动安全生产监督管理工作任务的圆满完成。

                   巴彦淖尔市安全生产监督管理局  

                          2018年2月5日