巴彦淖尔市应急管理局2021年依法治市工作总结及2022年工作安排

市委依法治市委员会办公室：

市应急管理局组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕贯彻落实生命至上、安全发展的理念，结合工作实际，认真贯彻落实市委政府和市委依法治市办关于依法治市工作要求。现就具体情况总结如下。

一、2021年工作情况

（一）切实履行法治建设第一责任人职责，稳步推进法治建设工作。

作为履行推进法治建设的单位主要负责人，能够充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终把依法应急、依法治安摆在各项工作的首位，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，确保了法治建设工作一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。一是更新组织机构，成立了由局党委书记、局长任组长的推进法治建设领导小组，明确工作职责，为推进法治建设提供坚强的组织保障；二是根据市委政府及市委依法治市办关于法治建设工作总体安排部署，结合应急管理工作实际，制定了法治建设工作要点，建立健全相关工作制度，确保各项工作有制度和程序保证，建立长效机制；三是坚持民主决策，切实提高局党委的决策能力，对全局的决策事项进行了科学分工，建立和健全了局党委工作规则、局党委会议制度，坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。四是建立了法律顾问制度，吸收法律工作者加入安全生产专家库，确保法治建设工作有人才的保证；五是将依法行政和法治宣传教育经费纳入财务预算，为依法行政和普法宣传资料征订、普法活动开展等工作提供资金保障；六是将法治建设工作纳入部门年度考核重要内容，坚持落实领导干部年度述法制度，每年局党委会定期或不定期召开专题会议听取法治建设工作情况报告。

（二）认真组织开展普法工作，严格落实普法责任制。

进一步提高行政执法人员业务素质和行政执法水平，强化法律意识、服务意识和责任意识，营造依法治市的浓厚氛围。一是按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，严格落实学习教育培训制度，定期召开党委理论中心组学习，组织干部职工通过集中学习、专题学习、“三会一课”及法宣在线学习等方式，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，弘扬宪法精神，将普法与依法治市工作相结合，不断增强干部职工法制观念；二是积极参加司法部门组织的各类培训教育活动，促使行政执法人员熟练掌握并能灵活运用相关法律、法规，进一步提高行政执法人员在执法实践中的实战能力。截止目前，全局共有41人取得行政执法证；三是通过法治巴彦淖尔智能化一体平台，及时报送行业领域法律法规、法治政府考评、执法监督等工作情况及佐证材料。按照法治建设相关要求，将涉及市应急管理局的67工作任务认真梳理、推进、总结，并通过平台及时报送市委依法治市办；四是结合党史学习教育及“我为群众办实事”实践活动，利用“安全生产月”“防灾减灾日”、“宪法宣传日”、“消防宣传日”等重要时间节点，依托进企业、进农村牧区、进社区，进学校、进家庭等安全生产“五进”宣传活动，深入开展普法及法治宣传工作。今年，共组织或参与各类集中活动20余次，发放宣传资料30000余份。

在局官方网站及微信公众号开设“应急科普”专栏，编发法治建设、应急科普等知识；五是按照国家、自治区关于开展普法作品征集活动的要求，积极报送视频、海报等宣传作品；六是创建了“巴彦淖尔市应急广播”，就依法治市、应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等知识制作频宣及小短插，安排了10个时间段大频次宣传。每周五开办《应急全聚焦》访谈节目，主要内容为法治建设、应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作动态信息及相关知识宣传+嘉宾访谈；七是持续推进“七抓七比”（抓学习、比提高，抓团结、比协作，抓干劲、比效率，抓创新、比思路，抓服务、比质量，抓廉洁、比作风，抓发展、比贡献）作风建设活动，全力打造应急铁军，全面提升应急管理体系和能力现代化，提高干部职工依法行政能力。

二、存在的主要问题

市应急管理局组建以来，在市委政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导帮助下，依法治市工作取得了一定成效，但还存在一些困难和不足。

（一）缺乏专业人才

虽然设置了法制机构，但人员少，兼职其他工作任务，且没有法律专业背景，难以适应推进依法治市工作要求。

（二）干部职工法治意识有待进一步提高

在实际工作中，部分干部职工还不善于自觉运用法治理念和思维思考问题、分析问题、解决问题，依法行政、依法办事的能力有待进一步加强。

（三）法治宣传教育工作还需进一步加强

普法学法还未完全做到横向到边、纵向到底，法治宣传的方式方法单一、主动创新意识不强。

三、2022年工作安排 

（一）强化法治意识，持续巩固依法治市工作成果

全局干部职工要持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，牢固树立宪法至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维切实提高依法行政能力。

（二）推进普法学法常态化

保证学法时间、效果的落实，要拓展学法内容，以新《安全生产法》为切入点，把《宪法》《民法典）等法律法规作为必学内容，把《法治政府建设实施纲要（2021—2025年》、《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》作为必修课，要重点学好与本职工作、岗位职责密切相关的法律法规，满足依法履行职权的需要。要创新学法方式，发挥好网络、微信等信息载体的优势，搭建更多地学法平台，提高学法实效，切实把法治理念和法治精神转化到推进依法治市的方方面面。

（三）搞好法治宣传和舆论引导

通过形式多样的宣传方式，持续抓好法治宣传工作，加大对企业从业人员和广大人民群众的法治教育和普法力度，努力营造学法、信法、敬法、守学、用法的良好社会氛围。要提升企业主体守法意识，提高企业管理层及员工的法治观念，帮助企业树立依法合规经营的理念。

巴彦淖尔市应急管理局

2021年12月1日